企业疲于应付恶性竞争，无力提高质量标准：当前各地药品采购过分强调价格，重视价格降低而忽视质量提高，对药品质量缺乏可量化、可操作标准。

　　以价格论高低的方法一方面导致企业利润水平不断下降，企业没有资金投入技术进步和提升质量标准，造成药品低水平仿制，不能有效控制产品质量。

　　另一方面，部分无良企业为了生存铤而走险，采取低限投料、偷工减料、以次充好、添加化学物等方法降低企业成本，带来严重的药品质量安全隐患，损害广大消费者利益和生命安全。

　　面对洋中药无还手之力：外国制药企业凭借科技优势，不仅占领了国际市场，还返销到我国市场，一些国家将中药传统验方改头换面，利用我国的中药材资源进行加工，之后到国外进行包装，再返销国内就是所谓的“洋中药”。

　　日本中药原料75%以上来自中国，但日本中药产品在国际中药制剂市场却占80%。比如，日本将我国中成药“六神丸”改造成“清心丹”，1年销售额高达数亿美元。

　　近年来，已有来自10个国家的40个植物药

　　品种在中国注册成功，而中国却无一例植物药品种在海外正式注册。

　　提高行业准入门槛，加大对龙头中药企业扶持力度：建议对制药企业建立信用等级评价制度，并结合企业的科研实力、技术水平、产品质量等进行综合评价，划分信用等级，对于规模大、质量优、科研实力强的优势企业要给予重点支持。

　　构建行业诚信体系，将诚信建设纳入日常监管，将现场检查、质量检验、市场抽查等情况登记在案，打造公布平台，定期公告企业违法违规情况，并与招标、价格等挂钩。

　　使用政策杠杆，尽快出台新版药品生产质量管理规范（GMP），与欧盟、美国标准接轨，提升行业准入门槛。推进小型企业转型或被优秀大企业重组，构筑一批集约化、规模化大型企业或企业集团，与国际医药企业抗衡，把中药推向世界。

　　制订与国际接轨的中药质量标准体系：优先完善和修订进入《国家基本药物目录》、《国家医疗保险目录》品种，对于多企业生产的同一品种，标准制订要就高不就低;建立药品标准淘汰机制，运用再评价、再注册等多种手段，坚决淘汰处方、工艺和剂型存在严重安全隐患的品种。

　　加强关键技术研究，在质量标准中建立多指标含量测定，明确药用物质成分并实现对多种指标成分的含量测定控制，对部分因历史原因而质量标准定性不定量的药品，应加强市场抽检和监督力度。

　　继续推行和完善药品质量评价体系，细化药品质量层次评价，建立一套质量评分机制，评分体系要与价格、招标、进入相关目录等管理措施相衔接，鼓励企业逐步改善质量。

　　积极进行二次深开发，打造有国际竞争力的品牌：出台政策支持经临床验证、疗效可靠、市场前景广阔的中药品种进行二次开发，深入进行基础研究，不断提高标准，政府在科研资金、税收、价格保护以及招标、进入相关目录等方面给予支持，打造单品种销售额超10亿元以上的现代中药企业，打造具有国际竞争力的品牌。