实行了30年的独生子女政策，如今受到了严重的挑战。由于人口红利消失，中国经常的可持续发展受到严重的制约。

北京市委党校社会学部副主任、北京市人口研究所副所长马小红

　　2014年12月14日，《北京人口发展研究报告(2014)》发布会在中共北京市委党校召开。北京市委党校社会学部副主任、北京市人口研究所副所长马小红做了报告发布。

　　今年，是"单独二孩"政策实施的第一年，在发布会上，马小红重点对"单独二孩"政策实施情况作了分析。报告指出，"单独二孩"政策实施前，人们普遍认为，长期积压的生育势能必然爆发，从而导致申请高潮，引发人口出生的小高潮。现实情况却出乎预料。截至11月30日，在9个月时间里，本市"单独二孩"申请数和办证数分别为28078例和26209例，只占"单独一孩"家庭的6.3％。按这样的发展趋势，到2015年2月份，即在政策实施一年后，申请人数大约在3.3万例左右，远低于此前年均5.42万预增量。

　　年度报告指出，单独二孩政策出台后，独生子女家庭全部受益，已经覆盖了北京市育龄高峰期的大多数家庭，非独家庭比例相对有限。建议北京市适时全面放开二孩生育政策，既不会对未来出生人口规模带来大的冲击，还能够满足部分非独育龄人群的意愿。报告还建议，低迷的单独二孩生育对改善户籍人口老龄化无疑是乏力的，政府应尽快研究制定符合北京城市人口总量控制、又能留住年轻流动人口的政策规定，使北京的人口规模、年龄结构、人口质量达到同频共振。

　　此报告被认为是全面放开2孩的前奏曲，预计在不久的将来，全面放开二孩政策将会出台。

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